坚持以科学发展观为统领 推动协会工作再上新台阶
坚持以科学发展观为统领
推动协会工作再上新台阶
——在中动协四届二次常务理事扩大会议上的报告
365-818秘书长 杨百瑾
（2009年1月12日）
尊敬的赵会长，
各位常务理事、同志们：
下面，我代表协会秘书处，向中动协四届二次常务理事扩大会议报告工作，请全体常务理事审议，并请其他与会同志提出意见。
一、协会成立以来工作的简要回顾
今天的常务理事扩大会议也是纪念365-818成立25周年的座谈会，所以在报告2008年工作之前我先把协会成立以来的工作做一简要的回顾。
20世纪80年代初，由于大熊猫的生存受到威胁，引起全社会的广泛关注。为了凝聚社会力量保护大熊猫，经国务院批准，1983年12月22日，365-818在北京成立。25年来，在党和国家保护野生动物方针政策指引下，在国家林业局、中国科协和民政部领导下，在协会各届老领导及工作人员的努力下，协会紧紧围绕国家生态建设和野生动物保护的中心任务，以切实当好政府助手、架起政府联系群众的桥梁和纽带为宗旨，以着力开展野生动物保护科普宣传和法律法规教育、提高公众野生动物保护意识为核心，以加强组织建设、壮大会员队伍、促进科技交流与合作、广筹保护资金、增强保护实力为重点，积极发挥自身特点和优势，求真务实，开拓创新，为我国野生动物保护事业做了大量富有成效的工作，树立了良好的公益形象，赢得了社会公众的认可和尊重，先后被国家有关部门授予“梁希宣传组织奖”、“全国科普工作先进集体”、 “抗击非典先进全国性社会团体”、“抗震救灾先进单位”等荣誉称号。目前，365-818已发展成为国内有较大影响力的自然生态保护组织，成为我国民间自然保护事业的重要力量。
25年来，协会的主要工作，一是坚持开展群众性、社会性的科普活动，不断提高公众保护意识。坚持以“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”等活动为载体，紧跟社会发展步伐，在宣传形式和内容上不断创新，通过紧扣社会热点问题，开展的如“提倡不食野生动物，树立饮食新风尚”专题活动，及通过命名“鸟类之乡”、“兽类之乡”和“全国野生动物保护科普教育基地”评选命名等活动，极大地激发了地方政府及社会公众保护野生动物的热情和参与意识。在宣传教育中把青少年作为重点，积极开展未成年人生态道德教育。与中央电视台合作拍摄的《绿野寻踪》少儿电视节目，受到广大少年儿童的喜爱和社会的好评。十七大后，在全国开展了“繁荣生态文化，建设生态文明”系列主题宣传活动。二是加强组织建设，大力发展会员，不断增强保护力量。协会一直把壮大会员队伍作为组织发展重中之重的任务，并注重完善会员结构，不断强化会员管理工作，增强会员的责任感和协会的凝聚力，加强基层协会和专业组织建设，截至2008年底，全国会员已发展到30万余人，各级地方协会746个，四川、北京、辽宁等13个省级协会会员数量超过万人。三是积极开展募集资金活动，不断为保护事业增添动力。先后同美国、日本、奥地利、泰国、德国等国家开展保护大熊猫、金丝猴等珍稀野生动物的国际合作交流和科学技术研究，为国内野生动物保护工作提供了科技支撑和筹募了大量资金。四是广泛开展科技交流，提高野生动物保护工作管理水平。与有关国家或国际自然保护组织建立了广泛的联系，通过项目合作，引进了先进保护技术和保护理念，培养锻炼了保护科技人才。25年来，协会主办或参与主办国内、国际研讨会达30余次，其中仅大中型国际会议就有10余次，如成功举办了“国际朱鹮保护研讨会”、“大熊猫2000国际研讨会”和“湿地保护与合理利用研讨会”等等，有力地推动了我国野生动物保护事业的发展。五是积极促进野生动物繁育利用发展和规范工作，推进保护和利用共同发展。积极做好相关服务工作，引导野生动物养殖业健康有序发展，减轻野外野生动物资源的保护压力。通过行业自律，有效地推动了野生动物园的规范化、科学化管理。对敏感物种的养殖利用问题，积极开展调研，通过规范行为等行业自律和相应的监管，做好协调和指导工作。六是关注社会热点，服从服务大局，积极发挥社会团体作用。积极面对热点问题，架起政府与社会公众相互沟通的桥梁。在涉及有关敏感物种的国际贸易以及生产、使用方面；在2003年“非典”病毒肆虐期间；在发动社会公众推举奥运吉祥物时；在承办大陆同胞赠送台湾同胞大熊猫的工作中；以及 2008年面对百年不遇的特大冰雪灾害和世界罕见的汶川地震灾害，协会积极发挥凝聚社会力量优势，发挥了应有的作用。
总结协会25年来的工作，我们深深体会到协会工作必须自觉服务于生态建设和野生动物保护全局，紧紧围绕中心任务谋划工作思路，开展各项工作。必须争取政府主管部门的重视和支持，营造有利于协会工作的政策环境。必须把服务意识贯穿到协会各项工作及全过程。在当好政府部门的参谋和助手的同时，为广大会员和热心野生动植物保护的人士提供优质服务，积极把各种社会力量集合在生态建设和野生动物保护的大旗下。必须精心打造品牌，创立有影响力的标志性活动，树立良好的社会公益形象，推动野生动物保护意识深入人心。
党的十七大做出了建设生态文明的战略决策，国际社会对自然生态与生物多样性保护高度关注，这对野生动植物保护工作提出了新的任务和更高的要求，也为协会工作开辟了新的空间。我们要认清新形势和新任务，切实增强责任感和使命感，克服自身存在的问题和不足，在新的历史阶段为构建和谐社会，推进生态文明做出更大的贡献。
二、2008年工作总结
2008年是我国全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，中央机关认真开展学习实践科学发展观活动，抗击春季雨雪冰冻灾害和汶川大地震取得胜利，成功举办了北京奥运会的重要一年。一年来，协会的各项工作在原有良好基础上，在国家林业局和中国科协的领导下，在有关方面的大力支持下，通过大家的努力，又取得了新的进展，呈现出较好的发展态势。协会紧紧围绕建设生态文明的重大使命和林业建设中心工作，服务野生动物保护事业大局，解放思想，开拓创新，为野生动植物保护工作做出了积极贡献。
（一）积极发挥凝聚社会力量优势，参与抗灾减灾和灾后重建取得明显实效
一是积极为冰雪灾害救灾建言献策。在今年春季南方14个省、区、市遭受特大冰雪灾害期间，协会积极部署，向各省级协会提出了做好灾后野生动物保护工作的要求；组织了由专家、记者组成的志愿者小分队，深入到受灾严重的湖南、安徽、江西、贵州等四省自然保护区进行调研，提出科学救灾的建议；全国政协委员、会长赵学敏向全国政协会议递交了“关于加大对野生动植物救灾及自然保护区恢复重建的支持”的提案；在协会网站上开辟各省、区、市抗灾救灾及重建工作情况专栏，向在京国际NGO组织通报灾情，开展为灾区恢复重建募捐活动。通过协会这个阵地和系列活动的开展，以及有关新闻媒体的地配合宣传，一定程度上支援了灾区的重建工作。
二是有效开展为抗震救灾募集资金和物资活动。5.12地震发生后，协会立即成立了抗震救灾领导小组，并在震后第一时间向卧龙大熊猫保护区捐款30万元。同时，在国家林业局官方网站、中国绿色时报、协会网站等媒体上公布接收捐款帐号和热线电话，紧急呼吁社会各界支援大熊猫保护区抗震救灾，并向所有资深会员、理事单位、国内野生动物园、国外有关合作单位等发出募捐倡议书，引起了社会各界的广泛关注。各界人士、国际友人、有关省区协会等许多单位个人纷纷献出爱心，积极参加捐款。截止到2008年7月17日，协会已为大熊猫保护区抗震救灾募集资金达到425万元，得到了中国扶贫基金会、中华慈善总会等单位为大熊猫保护区捐助的价值达2000万元以上的急需救灾物资，此外，协会干部职工踊跃奉献爱心，先后参加了三次捐款活动，捐款总额达到5万多元，人均捐款1600元。为了加强对大熊猫保护区爱心捐款的管理，协会制定出两个“公开”、三个“必须”和四个“专人负责”的捐款管理制度，并予以公开，从程序上、制度上保障了捐款快速、安全达到大熊猫保护区，自觉接受社会各界的监督和检查。为继续延续爱心捐助活动，协会已与易宝支付、艺龙网等知名网络公司签订协议，动员其所属几千万会员，在较长时间内参与大熊猫保护区的灾后重建。我会在抗震救灾中的行动，受到了国内外称赞，扩大了协会的社会影响，被中国科协评为“抗震救灾先进单位”。
（二）以“繁荣生态文化，建设生态文明”为主线，以奥运为契机，加大科普宣传工作的力度
协会紧紧围绕国家建设生态文明的重大决策和国家林业局的统一部署，开展了形式多样的科普宣传活动。
一是组织开展了全国“爱鸟周”活动。联合山西省协会共同主办了以“繁荣生态文化，建设生态文明”为主题的全国爱鸟周启动仪式。 黑龙江、福建等许多省协会根据自身特点，结合野生动植物保护中心工作，围绕这一主题陆续开展了丰富多彩的宣传活动，推动了野生动植物保护工作的开展。
二是与有关部门和单位联合举办了多次野生动植物保护宣传摄影展览，得到了社会各界的广泛好评。其中有：“潘阳湖——候鸟天堂，中国第二长城”摄影展，在北京地铁五号线沿线站厅举办的“绿色家园摄影展”和“抗震救灾，与大熊猫同在”摄影展，在北京首都机场1号航站楼和全国科普日活动期间举办的“抗震救灾，与大熊猫同在”摄影展，承办的“自然中国，和谐家园—我眼中的自然保护区”摄影大赛及获奖作品展览活动。还有在国航、海航客机上播出“中国野生动物保护”视频，爱普生公司赞助的在华贸购物中心画廊展出的“震中熊猫影像日记”的摄影展等都产生了很好的社会影响。
三是开展“名人名家生态文化江西行”活动。与江西省委宣传部和江西省林业厅合作，于2008年6月共同主办了“名人名家生态文化江西行”活动。此次采风活动有效地促进公众关注江西的林业发展和林权制度改革，为在全国其它地方举行生态文化活动起到借鉴作用。媒体的陆续报道及相应的文化作品正在持续发挥宣传作用。
四是大力开展未成年人生态道德教育。在全国各级协会的大力支持下，《绿野寻踪》节目取得了良好的收视效果。该节目获得了全国政协人口、资源、环境委员会和国家林业局等单位主办的2007年“关注森林”活动音像类作品三等奖。在节目开播两周年之际，就如何把节目办成精品栏目，召开了座谈会进行研讨。围绕《绿野寻踪》，开展了“小小三员学校”系列活动，出版系列野生动物科普读物发放给了全国100多所小学。并与中国儿童中心合作，用三年时间开展“儿童生态道德建设研究”，并准备与其签署合作协议，要求各省少儿中心与各省协会广泛合作，努力为儿童生态建设搭建一个全民教育体系的实践与研究平台。
五是广泛开展了“倡导绿色生活，共建生态文明”大中小学生主题实践活动。这个主题活动，是按照国家林业局党组的指示，于今年上半年开始启动，部署给全国各级协会组织进行的。这既是“繁荣生态文化，建设生态文明”活动的延续，也使我们全国各级协会抓未成年人生态道德教育的深入。我会向各省协会下发了专门的文件，要求以大、中、小学为中心，引导青少年自觉学习生态知识，增强生态意识，参与绿色生活实践。通过小手拉大手，使每一个同学带动一个家庭，从而推进全社会生态文明建设。活动迅速在全国展开，北京、广东、广西、新疆、浙江、黑龙江、四川等省（市、区）协会都举办了多种形式的主题实践活动。今年11月，在四川召开的全国秘书长会议上，我们还专门召开了“倡导绿色生活，共建生态文明主题经验交流会”。推动了活动的持续深入开展。
六是与斯巴鲁汽车（中国）有限公司合作开展了斯巴鲁汽车生态文明系列活动，取得了很好效果。活动设立总奖金为100万元人民币的“斯巴鲁生态保护奖”，主要是表彰为中国野生动物保护及生态文明建设事业做出卓越贡献的集体和个人，其中设先进集体奖3项，先进个人奖5项。各地对此高度重视，广泛宣传，层层组织推选，全国各地申报材料有3000多份，经省级协会推荐参加评选的有近300份。产生了很好地宣传保护、弘扬先进的社会影响。经专家评审，有广泛代表性的14个单位和31名同志荣获先进称号，并在上海举行了颁奖仪式。同时，举办了深入保护区考察的“斯巴鲁生态保护之旅”活动。
七是继续开展鸟类之乡、兽类之乡、野生植物之乡的命名授牌工作。经专家会议审定，授予了江西省彭泽县“中国梅花鹿之乡”、辽宁省西丰县“中国鹿乡”、吉林省珲春市“中国东北虎之乡”、云南省景东县“中国黑冠长臂猿之乡”。这些活动对于促进地方生态文明建设，扩大野生动植物保护的影响，具有十分积极的意义。
（三）加强组织建设工作，队伍发展呈现良好势头。
继续积极采取有效措施，加大了组织建设工作力度，加强了对协会的规范化管理。一是省级协会注重完善办事机构，创新组织管理模式，积极发展协会会员。截止2008年底，全国各地野生动物保护协会组织共746个，团体会员3688个、个人注册会员30.5多万个。二是召开了中动协四届一次常务理事（扩大）会议，增选了副会长、理事、常务理事和副秘书长，审议通过了“关于设立保护野生动物奖项和奖励基金的建议”。
（四）进一步促进科技交流，国际合作领域得到拓展。
一是与中国科协、北京动物学会在中国科技馆联合举办了“动物疾病与人类健康”为主题的全国科技活动周暨北京科技周大型主题展览活动。二是组团参加了第四届世界保护大会，积极宣传我保护工作和成效，广泛寻求支持，并同IUCN组织机构领导人探讨了合作的途径和方式，实现了预期目标。三是组织国内野生动物园的技术人员参加了在马来西亚召开的东南亚动物园交流大会，为扩展我国动物园界在东南亚国家的交流层面，加强彼此间技术合作奠定了基础。四是与美国、日本、奥地利、泰国的大熊猫合作保持经常性交流，组织有关人员进行了技术培训，与日本神户大熊猫合作繁育取得了新的进展，与美国圣地亚哥动物园大熊猫合作研究项目已延期5年，巴西、马来西亚、英国等国家相关部门都对开展大熊猫合作表示热切的期待。五是加强了与国际非政府保护组织的联系合作，与CI签署了大熊猫保护项目合作协议，与苏格兰皇家动物学会等多个国家的保护组织进行了友好交往，并探讨了进一步合作问题。
（五）加强野生动物繁育利用产业的指导管理，促进野外资源保护和人工繁育利用业健康有序发展。
针对我国野生动物繁育利用业存在管理不规范、发展不顺畅等诸多问题的实际，协会从立足野外资源保护、有利于人民身体健康和社会经济发展出发，加强了对繁育利用业的关注和引导。一是关注“养熊取胆”业在社会上的影响，推动养殖黑熊福利待遇得到改善。随着国际社会对我国“养熊取胆业”的关注越来越强烈，协会积极与亚洲动物基金进行联络和沟通，加强正面引导，说服其不针对北京奥运会采取负面的宣传活动，并向主管部门提出了积极与中医药部门和市场监管部门沟通，规范养熊业管理及通过行业协会自律等建议。二是组团参加了年初在美国召开的国际狩猎大会，学习国外的先进经验，为下一步引导规范我国狩猎业积累了经验，对西部省区狩猎现状及国际狩猎停止以后的一系列问题进行了调研，提出了恢复国际狩猎的建议。三是所属分支机构在产业指导服务方面发挥了积极作用。养殖委员会近年来积极建立野生动物养殖示范基地、筹建饲料检测实验中心、完善网站建设、定期出版动物养殖技术刊物，举办论坛和培训班，为野生动物养殖业务提供技术指导支持，深受养殖户的欢迎。野生动物园委员会实行行业自律，加强对野生动物园敏感、突发事项的管理和预防，努力促进全行业提高建设和管理水平。为推动我国养鹿业的发展，协会召开了“鹿业联合会筹备组成立会议”，正着手建立鹿业联合会。
（六）加强秘书处管理和建设工作
一是抓制度建设，管好用好各项资金。协会重新修改和完善了八项工作制度，以制度管理协会的各项工作，尤其是加强财务规章制度建设，妥善完成中央财政下达的野生动植物资源监管项目、中央财政专项资金等各项资金的管理和使用工作，保障财政资金、国际合作资金、国内各界捐款的安全和使用效率。二是加强人事制度改革，完成岗位设置方案，近期将结合岗位聘用，对秘书处工作人员进行岗位轮岗和人事调整，以改善工作状况，促进协会更好发展。
最后，我还想向各位常务理事特别报告一下，2008年我们配合有关方面，成功完成了历时三年的赠台大熊猫的有关工作。自2005年中央决定向台湾同胞赠送一对大熊猫以来，365-818作为国务院指定的赠台大熊猫实施单位，一直积极配合有关方面推进这项工作，先后完成了大熊猫征名；在卧龙举办两岸专家的座谈会；对台北动物园的大熊猫馆舍进行评估；组织护送大熊猫赴台等工作，目前象征亲情和友谊的团团圆圆已在台北动物园安家，受到了台湾同胞的热烈欢迎，起到了两岸和平使者的作用。
一年来，尽管做了不少工作，也取得了很大成绩，尤其在为大熊猫保护区抗震救灾和灾后重建工作中做出了积极贡献。但是所做的工作与社会对我们的要求相比还有很大差距，特别是面对新的形势，还有很多不足。一是为会员服务尚不能跟上会员发展,部分协会组织管理松懈；二是对野生动植物繁育利用产业发展的引导协调工作重视不够；三是国际交流与合作广度和深度不够；四是调动各界人士参与野生动物保护工作办法少、范围窄。这些都需要我们认真加以研究和解决。特别要向各位常务理事说明的是，四届一次理事会上通过的增设三个分支机构的决议，因筹建条件不成熟等原因，还没有得到很好的落实。
在学习实践科学发展观活动中，我们经过深入学习、调研、解放思想大讨论以及民主生活会的对照检查，对协会工作中存在的不适应不符合科学发展观要求的突出问题，进行了认真地查找和分析，明确了整改方向和具体措施，并要在今后的实践中逐项落实。也希望各位理事提出更多更好的建议，促进秘书处的各项工作及协会的事业沿着科学发展的方向再上新台阶。
二、关于下阶段工作的初步设想和安排
工作指导思想是：以科学发展观统领协会的各项工作，站在新的历史起点，服务林业工作大局，围绕野生动植物保护的中心工作，结合自身特点和优势，创新活动形式，提高宣教成效，开拓活动领域, 团结更广泛的社会力量，在生态文明和现代林业建设中做出新的贡献。
（一）着力强化科普宣传教育，积极促进生态文明建设。
继续精心组织好“繁荣生态文化”、“倡导绿色生活”等推进生态文明的主题系列科普宣传活动，把未成年人生态道德教育作为其中的重点。针对猎杀和滥吃野鸟行为有所抬头的情况，持续地开展爱鸟护鸟的系列宣传和志愿者行动。继续搞好《绿野寻踪》节目的制作播出工作，认真总结经验，努力提高节目质量，切实把栏目办成精品。继续开展好“中国鸟（兽）类之乡”、“中国珍稀野生植物之乡”、“全国野生动（植）物保护科普教育基地”等评选命名工作，加强规范化管理，更好发挥其作用。科学筹划好“斯巴鲁生态保护奖”的推选、评比和表彰，进一步吸引社会各方面力量参与我国野生动植物保护工作。要把这些活动打造成新的品牌，使之成为传播野生动物保护意识和科学知识的平台和载体，家喻户晓，深入人心。
（二）加强组织建设，壮大基本队伍
一是要继续重视省级协会办事机构的自身建设，使其能正常的履行职责，按照全国的统一步调推进工作；二是要加快基层协会建设速度，着力在重点区域建立县或乡级协会，把野生动物保护工作落实到基层；三是要结合本地实际，建立适应工作需要或与上级协会相对应的分支机构，以推动相关工作的开展；四是要继续加大会员发展力度，开辟简便快捷的会员发展渠道，建立会员数据库，做好组织机构、会员情况的汇总工作；五是要注重发挥会员作用，建立保护志愿者队伍，鼓励引导他们积极参与保护工作。在发展壮大队伍工作中要切实做好服务工作，今年起各级协会要广泛开展“会员日”活动，为广大会员参与保护工作提供方便，真正把协会办成会员之家。
（三）加强科技交流，提高野生动物保护工作管理水平
一是要紧紧围绕濒危物种保护，组织开展学术论坛、专题研讨等多种活动，为政府科学实施濒危物种保护提供参考依据。引导科研院所、野生动物园等多方面力量，开展濒危物种的繁育研究；二是要积极开展国际合作交流，拓展合作渠道，丰富合作的方式，与有关国际保护组织及有关国家保护组织建立业务联系，努力推动国际民间科技交流与合作，通过项目合作，引进先进保护技术和保护理念，培养锻炼保护科技人才，切实取得有价值的科研成果；三是要提高协会科技交流的信息化、网络化水平，各省级协会要加快建立网络信息平台，加强协会之间、协会与社会等各方面的交流；四是要紧密结合野生动物肇事补偿、野生动植物繁育利用以及全球气候变暖、林权制度改革对野生动植物保护的影响等重点、热点和难点问题，开展调查研究，组织专题论坛，为野生动植物保护建言献策。
（四）积极推动野生动植物繁育利用产业发展和规范工作。
一是要关注特种养殖利用业引起的敏感问题，尤其要加强对“养熊取胆”、野生动物园用大型活体投喂猛兽表演等社会反映激烈问题的关注，通过规范行为等行业自律和相应的监管，做好协调和指导工作，避免这些问题成为社会负面宣传的焦点。二是要搞好相关服务工作。为养殖利用提供政策咨询、技术交流和信息服务，抓好龙头，树好示范，及时向政府反映企业呼声，为国家制定和完善政策提供参考，不断提高繁育利用业经营水平，促进繁育利用业健康、有序、可持续地发展。三是要推动狩猎业规范发展。组织人员对我国狩猎业状况进行调研，召集有关单位对科学规范开展狩猎进行探讨，向政府主管部门提出改进建议。积极推动国内狩猎的发展和国际狩猎恢复。
（五）积极开展资金募集活动，支援野生动植物保护及大熊猫保护区抗震救灾和灾后重建。
野生动物保护正逐渐取得社会的共识，有很多企业、国际组织等社会力量都有参与的积极性。协会作为社团组织，有募集资金的职责和条件。多年来，协会开展的大熊猫和金丝猴国际合作研究项目，已为国家野生动物保护募集了不少资金。这次汶川大地震，协会积极发动社会进行募捐，不仅获得了社会捐赠，也开辟了良好的合作方式，扩大了协会在社会的影响，体现了协会在重大事件中发挥的不可替代的特殊作用。要扩大现有募集渠道，提高募集资金能力，一方面通过申请项目争取有关组织和基金的支持，另一方面面向企业等社会力量募集资金。同时要加强对募集资金的规范管理，实施好项目，提高资金的使用效益，做好信息反馈工作，切实为增强保护实力做出贡献。
（六）完善秘书处自身建设，规范管理各项工作
一是要在主管部门中国科协和国家林业局领导下，坚持正确的政治方向，服务大局，解放思想，勇于创新，不断拓宽发展思路，最广泛团结发动社会力量参与保护工作；二是要积极争取各方面的大力支持，确保秘书处有满足工作必需的基本条件，并建立健全各项规章制度，严格按章办事，坚持民主办会，认真落实岗位责任制，不断提高工作效率和质量；三是要不断提高队伍能力建设，创新和完善适应形势发展的自身机制，把协会干部培养成肯钻研、能落实、懂协调、真抓实干的干部，使协会成为富有生机和活力、富有号召力和凝聚力的社团组织。
各位理事，协会工作是保护工作的重要组成部分，是生态文明建设的有生力量，肩负着神圣而光荣的使命。协会活动方式灵活，工作面非常广阔，但我们现在的工作还远没有发挥协会应有的作用，协会的发展潜力还非常大。我们衷心地希望在新的一年里，能继续得到各位理事和同志们的进一步的关心和支持。让我们共同携起手来，以科学发展观为统领，在新的历史阶段，以新的精神风貌，真抓实干，为推动生态文明建设和野生动物保护事业又好又快发展做出新的更大贡献。